Начало учебного года — довольно разорительное время даже без родительского чата. Форма, обувь, канцелярия, рюкзак, сменка, цветы, кружки — деньги исчезают с такой скоростью, будто ребенок поступает не в третий класс, а открывает небольшой бизнес.
А потом приходит сообщение:
«Добрый вечер! Собираем по 5000 на нужды класса».
Через месяц может быть фотограф. Потом подарок учителю. Потом Новый год, экскурсия, вода, украшение класса, очередные рабочие тетради и что-нибудь «на хозяйственные нужды».
Школьные сборы вообще редко ограничиваются сентябрем. Они идут весь год и почти всегда выглядят довольно безобидно: деньги собирают другие родители, а не директор с папкой договоров, и предназначены они обычно для вполне понятных вещей.
Только слово «добровольно» от этого не меняет значения.
Российское законодательство гарантирует бесплатное общее образование, а учебники, учебные пособия, учебно-методические материалы и средства обучения в пределах образовательной программы школа должна предоставлять бесплатно.
Прокуратура отдельно разъясняет: родители не обязаны оплачивать содержание и охрану школьного здания, материально-техническое обеспечение и оснащение учебного процесса. Причем обязательный сбор нельзя узаконить решением родительского комитета. Родком может договориться о расходах между теми родителями, которые хотят в них участвовать, но не установить платеж для всего класса.
Так где заканчивается обычное «давайте скинемся» и начинаются поборы?
«Мы решили сдавать по 3000». А я ничего не решала
Самый простой признак — фиксированная сумма, которую называют обязательной.
Школа может получать пожертвования от родителей. Родители могут сами решить помочь школе. Несколько семей могут скинуться на что угодно — от новых растений в класс до телескопа.
Но пожертвование по определению остается добровольным.
Еще в разъяснениях Минобрнауки прямо говорилось: родители могут жертвовать школе деньги индивидуально или вместе, но исключительно добровольно. Прокуратура уточняет: если родительский комитет решил, что класс сдает определенную сумму, это решение обязательно только для тех людей, которые его приняли.
То есть фраза «на собрании большинством решили сдавать по 3000» не создает долг у тех, кто голосовал против, не присутствовал или просто передумал.
И сообщение «у вас задолженность 3000 рублей» тоже не превращает ее в задолженность.
На ремонт, шторы, парты и охрану можно не сдавать
Есть расходы, которые особенно часто оказываются в школьных сборах, хотя родители не обязаны их финансировать.
Содержание здания, ремонт, охрана, мебель и оснащение учебного процесса относятся к расходам школы и ее учредителя. Если школе не хватает денег, это проблема, которую администрация должна решать через систему финансирования, а не обязательными переводами родителей.
Такие случаи регулярно доходят до прокуратуры. Например, после жалобы родителей одной из белгородских школ выяснилось, что с 18 семей собрали по 1500 рублей на ремонт класса. После прокурорской проверки деньги вернули, а четырех работников школы привлекли к дисциплинарной ответственности.
С учебными материалами правило тоже довольно понятное: все, что необходимо ребенку для освоения основной образовательной программы, должно предоставляться бесплатно. Статья 35 закона «Об образовании» отдельно говорит об учебниках, пособиях, учебно-методических материалах и средствах обучения.
Поэтому сообщение «учитель сказал всем купить вот эти рабочие тетради, без них заниматься невозможно» — хороший повод спросить у школы, входят ли они в образовательную программу и почему обязательный для уроков материал предлагается оплачивать семьям.
А кулер, подарки детям и фотограф?
Здесь начинается та часть школьной жизни, которую невозможно целиком оплатить из бюджета и не обязательно вообще устраивать.
Родители могут захотеть поставить в классе кулер, заказать фотографа, купить одинаковые подарки детям к Новому году или организовать чаепитие. Закон не запрещает им складываться на такие вещи.
Но участие в них остается добровольным.
Именно здесь родительские чаты чаще всего превращают необязательный расход в социально обязательный.
В материале «Правмира» одна участница родительского комитета рассказывала о семье, которая отказалась сдавать деньги на общие подарки детям. Другие родители рассуждали буквально так: что скажет Дед Мороз ребенку — «извини, парень, тебе подарка нет, мама не купила»? В другой семье принцип формулировали еще жестче: если родители не хотят оплачивать мероприятие, пусть сами объяснят ребенку, почему он в нем не участвует.
Тут полезно разделять две совершенно разные ситуации.
Если родители решили заказать за свои деньги коммерческую экскурсию, дополнительную фотосессию или другое мероприятие вне обязательной школьной программы, отказ платить действительно может означать отказ от самой услуги. Остальные семьи не обязаны оплачивать ее за вас.
Но превращать деньги родителей в инструмент давления на ребенка — публично обсуждать, чьи родители «не сдали», стыдить его, занижать оценки, вывешивать списки должников — нельзя. Прокуратура прямо относит публичное осуждение детей из-за отказа родителей от материальной помощи к недопустимым действиям.
Поэтому хороший родком отличается от плохого довольно простым способом: он заранее придумывает, как устроить добровольный сбор так, чтобы взрослые могли отказаться без публичного разбирательства и без использования ребенка в качестве коллекторского агентства.
«Но мы уже купили на всех»
Это тоже не делает платеж обязательным.
Если один родитель заказал 30 подарков до того, как остальные согласились их оплатить, он не может задним числом создать финансовое обязательство для 29 семей.
Нормальная последовательность обратная: сначала родителям сообщают, что предлагается купить и сколько это будет стоить, выясняют, кто хочет участвовать, — и только потом тратят общие деньги.
То же касается ежегодного «фонда класса». Сам по себе общий фонд не запрещен. Родители могут добровольно собрать деньги на расходы, которые сами считают полезными. Но у человека должна оставаться реальная возможность не участвовать — без долгов, напоминаний в общем чате и последствий для ребенка.
Можно ли дарить учителю подарок от класса?
Можно, но здесь есть отдельное ограничение.
Статья 575 Гражданского кодекса запрещает дарить работникам образовательных организаций подарки дороже 3000 рублей, кроме предусмотренных законом специальных случаев. Поэтому идея купить классному руководителю дорогой сертификат, телефон или украшение может создать проблемы уже не родителям, а самому учителю.
И, разумеется, подарок не может быть обязательным платежом. Семья вправе не участвовать в покупке общего букета или подарка и поздравить учителя отдельно — или вообще ничего не дарить.
Что отвечать в родительском чате
Не обязательно писать юридическую диссертацию на 48 сообщений. Чем короче ответ, тем меньше материала для следующего раунда дискуссии.
Если просто не хотите участвовать в сборе:
Спасибо, мы в этом сборе участвовать не будем.
Если вам пишут «но все сдают»:
Понимаю. Мы решили не участвовать. Добровольный сбор не становится обязательным, даже если участвует большинство родителей.
Если требуют деньги на ремонт, мебель, охрану или обязательные учебные материалы:
Насколько я понимаю, это относится к расходам школы. Подскажите, пожалуйста, на каком основании деньги собирают с родителей и можно ли получить информацию от администрации школы.
Если родком уже что-то купил и теперь требует перевод:
Мы заранее не соглашались участвовать в этой покупке, поэтому компенсировать ее не будем.
Если начинают обсуждать последствия для ребенка:
Финансовые решения взрослых прошу не обсуждать с ребенком и не связывать с его отношением с классом. Если есть вопрос ко мне по сбору, давайте решать его между взрослыми.
Если в чате публикуют список тех, кто не заплатил:
Прошу убрать наше имя из списка. Мы не давали согласия на участие в этом сборе. Обсуждать финансовые решения нашей семьи в общем чате не нужно.
И нет, после этого не требуется добавлять «извините, пожалуйста».
Если давление идет от школы
Сохраните переписку, сообщения о суммах и назначении платежа, фотографии объявлений и реквизиты, на которые предлагают переводить деньги.
Сначала можно обратиться к директору и попросить объяснить, на каком основании собираются средства. Если вопрос не решается, жалобу можно направить учредителю школы, региональному органу управления образованием или в прокуратуру. Прокуратура прямо указывает, что принуждение к пожертвованиям и нарушение прав учеников из-за отказа родителей платить могут стать основанием для проверки.
Есть и судебная практика, в которой принцип добровольности оказался решающим. Верховный суд рассматривал дело о пожертвованиях на улучшение условий в школе и не нашел нарушения именно потому, что не было доказательств принуждения или ограничения прав детей, чьи родители не платили. То есть сами родительские деньги школе законом не запрещены. Проблема начинается там, где исчезает возможность спокойно сказать «нет».
А возможность эта у родителей есть — даже если в чате уже поставили плюсики все остальные 28 человек.
