Мои соседи бьют ребенка. Куда мне обращаться?

Куда можно пожаловаться в таком случае? Кто и какие меры будет предпринимать для проверки положения дел в семье? Мы поговорили с адвокатами Викторией Дергуновой и Анастасией Тюняевой из фонда «Юристы помогают детям».

Интересное по теме

«Я видела, как на детской площадке папа лупил дочку и говорил, что дома „всю ж*пу отобьет“». Что делать, если вы увидели, как родители бьют или оскорбляют ребенка в общественном месте?

Кто, где и когда может стать свидетелем насилия по отношению к ребенку?

Виктория Дергунова: Каждый человек хотя бы раз в жизни становился невольным свидетелем насилия в отношении детей. Жестокое обращение может проявляться не только в побоях или истязаниях, лишении пищи или одежды по погоде, но и в банальных криках и оскорблениях, унижающих человеческое достоинство и наносящих вред психическому здоровью.

Взрослые — родные и близкие ребенка, педагоги или просто прохожие — могут поступать так как систематически, так и эпизодически. Агрессия по отношению к ребенку может застать его где угодно: как в общественном месте — саду, школе, на улице, детской площадке, так и дома, где ребенок особенно нуждается в защите, безопасности и заботе.

Попытки помочь ребенку нередко оказываются бесполезными: во-первых, на просьбы перестать его обижать взрослый может либо никак не среагировать, либо дать отпор и направить свою агрессию уже к обратившемуся к нему человеку, либо попросить «не вмешиваться в дела семьи», ведь родителям «виднее, как воспитывать их детей» и они свободны в выборе методов воздействия на них.

Почему свидетели не всегда готовы вмешиваться в ситуацию?

Многие люди теряются от незнания своих действий в ситуации неприемлемого обращения с ребенком в принципе и того, является ли вызвавшее у них вопросы обращение таким уж неприемлемым и недопустимым, ведь в детстве нас всех шлепали по попе, кого-то даже били ремнем, ставили в угол и лишали любимых игрушек.

Нередко у людей возникают опасения, что их обращения в государственные органы ухудшат положение ребенка — например, даже если его не заберут из семьи и не передадут в детский дом, где гарантия, что родители не станут еще хуже относиться к нему с целью устрашения, воспитания уважения и послушания таким образом. Некоторые боятся, что изложенные в их заявлениях факты не просто не подтвердятся, но и обернутся против них самих.

А куда можно обратиться, если все-таки решился это сделать? Каков алгоритм действий?

Анастасия Тюняева: Если вы видите, как к ребенку применяют физическую силу в общественном месте, слышите детские крики и плач за стеной квартиры, характерные звуки ударов, борьбы, можете смело:

• Обратиться в полицию, набрав 112 или 102. Если вам известен номер районного отдела полиции по месту совершения преступления или участкового, можете звонить напрямую.
• Сообщить идентифицирующую информацию, представившись и назвав адрес места, где происходит предполагаемое насилие над ребенком. Анонимные сообщения, как правило, не вызывают должной реакции у сотрудников правоохранительных органов и существенно снижают вероятность проведения проверки по ним, и тем более не являются основанием для возбуждения уголовного или административного дела.
• Сообщить о произошедшем, описав, что вы видите и слышите, и рассказав об известных вам обстоятельствах.
• Сообщить дополнительную информацию, например, о ребенке и его родителях, если она известна: кто проживает с ребенком, чем они занимаются, какой образ жизни ведут. Особое внимание обратите на моменты, которые кажутся вам подозрительными или странными: ребенка сопровождают неизвестные взрослые, в квартире регулярно находятся нетрезвые люди в позднее время, слышен шум и громкая музыка, около двери скапливается мусор, в том числе пустые бутылки от спиртных напитков, в семье часто возникают серьезные конфликты, драки, побои, слышны крики, в том числе о помощи, и так далее.
• Убедиться, что сообщение зарегистрировано. Попросите дежурного сотрудника, фиксирующего заявление, назвать вам его регистрационный номер. Получив такой номер, впоследствии вы сможете ознакомиться с материалом проверки по вашему заявлению. В случае, если по телефону зарегистрировать сообщение о преступлении не удалось (отказались давать номер заявления, грубо разговаривали и бросили трубку, была плохая связь), идите в ближайший районный отдел полиции (опорный пункт), напишите и подайте заявление о возможном совершении преступления. Образец заявления вы сможете найти на месте.
  
  В заявлении подробно и последовательно изложите, что именно видели и слышали лично вы: время, место, обстоятельства произошедших событий, периодичность, с которой они повторяются, если речь идет о систематическом насилии в отношении ребенка. Вы также можете указать, что вы слышали, видели, знаете от других лиц, что вам известно об образе жизни семьи, в которой живет ребенок, сообщить о фактах, вызывающих у вас тревогу, страх или опасение. Укажите на необходимость запроса записей с камер видеонаблюдения (если такие имеются).
  
  Укажите, кто еще может подтвердить сообщаемую вами информацию. Укажите свидетелей, которым может быть известно об обстоятельствах насилия: их имена, номера телефонов и адреса проживания.
  
  После подачи заявления вам должны выдать талон КУСП (книги учета сообщений о преступлениях), который необходимо сохранить. По номеру КУСП вы сможете ознакомиться с материалом проверки по поданному вами заявлению.
• Дать объяснения в рамках проводимой по заявлению проверки. В случае, если дознаватель (следователь) посчитает нужным, то вас могут вызвать на дачу объяснений в рамках проводимой проверки по поданному заявлению. Расскажите, что вам известно. Если какая-то информация отображена неверно, обратите на это внимание следователя и допишите сведения самостоятельно. Когда вы убедитесь, что ваши объяснения отображены корректно и полно, поставьте подпись под ними. Если вы ничего дописывать не собираетесь, то оставшуюся часть листа бумаги необходимо перечеркнуть.

Многие боятся обращаться в полицию, потому что переживают, что их самих могут привлечь к ответственности, если информация о насилии не подтвердится. Это так?

Помните, что при обращении в полицию с сообщением о возможном насилии в отношении ребенка вы не можете быть привлечены к уголовной ответственности по статье 306 УК РФ — заведомо ложный донос — поскольку к ответственности за него привлекаются только те лица, которые знают, что преступление не совершается и никогда не совершалось.

У граждан есть право обращаться в государственные органы с заявлениями о проведении проверок по фактам возможного нарушения прав несовершеннолетних и тем более жестокого обращения с ними, и те обязаны реагировать на поступившую информацию. Такое обращение не является способом распространения недостоверных сведений, а является выражением обоснованных опасений.

Как будет проходить проверка по заявлению?

В процессе проведения проверки по факту поступившего от вас заявления полиция может опросить не только вас, но и других соседей.

Если в процессе проверки будет установлено, что условия воспитания и содержания ребенка не являются благополучными, будут обнаружены следы жестокого обращения с ним, будет установлено, что он находится в неудовлетворительном физическом и психическом состоянии, нуждается в помощи, в том числе медицинской, то органы полиции в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно передадут указанную информацию в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

А если я подаю заявления, но ничего не происходит?

Если органы полиции бездействуют и не реагируют на ваши заявления о нарушении прав ребенка, то можно, и даже нужно обратиться с жалобой в прокуратуру.

А можно сразу обратиться в опеку и в каком случае?

Виктория Дергунова: Если вы видите или вам кажется, что с ребенком плохо обращаются в семье, то письменное заявление об этом можно подать непосредственно в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка.

В заявлении сообщите, что именно вас встревожило, что вам известно о ребенке и его семье, опишите причины вашего обращения в органы опеки и попечительства, случаи возможного насилия или жестокого обращения, а также признаки условий проживания ребенка, которые кажутся вам неблагополучными.

Органы опеки и попечительства обязаны провести проверку по факту поступившего к ним заявления, приехать в квартиру или дом, где живет ребенок, обследовать условия его жизни, оценить его физическое и эмоциональное состояние, провести беседу с ним, членами его семьи, даже соседями по фактам, изложенным в заявлении, чтобы подтвердить или опровергнуть их.

Если факты подтвердятся, что будет?

Если информация окажется верной, то ситуацию в семье возьмут на контроль, в отношении неблагополучия будут проводить профилактические мероприятия и оказывать родителям консультационную помощь.

Ребенка не заберут из семьи?

Изъятие ребенка из семьи — крайняя мера реагирования для его защиты и обеспечения его безопасности. Не стоит волноваться, что одно лишь ваше заявление может стать причиной лишения взрослых родительских прав, а ребенка — семьи. Такое решение принимают государственные органы, вы лишь сообщаете им о ситуации, на которую стоит обратить внимание.

Органы опеки и попечительства могут отобрать ребенка у родителей только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Об этом орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора и обеспечить временное устройство ребенка, как правило, в социальное учреждение. В течение семи дней с момента вынесения акта об отобрании ребенка у родителей орган опеки и попечительства должен либо обратиться в суд с иском о лишении их родительских прав или об их ограничении в родительских правах, либо вернуть ребенка в семью.

Даже если ребенка забрали у родителей, его могут вернуть домой, как только отпадут обстоятельства, из-за которых это было сделано, которые представляли угрозу для него, его жизни и здоровья. Для этого органами опеки и попечительства проводится повторное обследование условий жизни родителей, беседы с ними и подводятся итоги проведенных профилактических мероприятий.

Какие еще органы занимаются защитой детей?

Дополнительно вы также можете обратиться:

• в комиссию по делам несовершеннолетних, которая рассматривает заявления о выявленных случаях нарушения прав детей на образование, труд, отдых, жилище и других;
• к уполномоченному по правам ребенка, который обеспечивает защиту его прав и их восстановление, содействует в выявлении и расследовании их нарушений;
• к уполномоченному по правам человека.

К заявлению необходимо приложить копии ранее поданных обращений, указав, в том числе, какие государственные органы бездействуют и не принимают должных мер.

Впервые текст был опубликован 9 февраля 2022 года.